蒋介石终于被发现并送回西安软禁令新城大厦。张学良去拜访，说他应全国人民的要求发动了这一事件。他希望他能有勇气悔改，与全国的力量一起坚决抗日。如果他固执地坚持自己的观点，他只能让公众公开裁判。蒋介石不想听他的。
自扣蒋以来，张学良受到了国内外铺天盖地的舆论，他虽有精神准备，但仍颇感震惊。张学良渴望见到周恩来，并派飞机去迎接他。会后，张学良告诉周恩来，他不仅要抗日，还要拯救国家。归根结底，他要实施根本性的政治改革。充满亲日派和妥协势力的南京政府必须进行改革，中央政府必须受到全国抗日党组织革命的监督。如果他们放弃这些转型，收复东北，那将是一句空话。
宋美龄要求南京立即停止对西安的军事行动，这不仅会危及蒋介石的生命，而且会使情况更加严重。毛泽东认为，无论张学良如何处理蒋介石，南京与张杨的关系都不可能妥协，国民党的大规模进攻是不可避免的，所以我们只能努力争取一个美好的未来，同时准备应对一个糟糕的情况。
宋子文见到蒋介石后，蒋介石让他把他写给家人的遗嘱交给张学良。张学良认为他在和自己战斗。宋美龄飞往西安。张学良来接飞机。他答应宋美龄不要让卫兵搜查她的行李。宋美龄说她来和平抗日。
看到蒋介石，宋美龄劝他说“与其死敌，不如抗日”。周恩来看蒋介石，说只要他不再坚持“先在外面安顿下来”的策略，红军就可以听从他的指挥。蒋介石妥协，说他将来永远不会打内战，停止压制共联红抗日。蒋介石还同意三个月后重组政府，同意联合俄罗斯联合会。
张学良决定亲自送蒋宋回南京，但王以哲、李伯汉等人不相信蒋介石，劝他不要因为口头协议而冒险，但张学良说要承担西安事件的责任。
张学良坚持亲自把蒋介石和宋美龄送到南京。当他下飞机时，他失去了自由。为了民族正义，他被蒋介石从36岁软禁到83岁。张学良为结束十年内战、促进国共第二次合作、实现全国抗日战争做出了历史性贡献。他不愧为周恩来的评价——“民族英雄，永恒英雄”。
全剧终。
