为了严格控制水库的技术，罗汉生费尽力邀请全国著名水利专家蒋长林出山担任水库后坝工程总指挥，他因工程失误入狱，但技术水平很高。调查组发现兴隆实业公司账目混乱，存在明显缺陷，正要传讯会计，却得到陈会计在家自杀的消息。一切都表明兴隆实业公司存在重大问题，但调查没有进展。另一方面，乡镇政府体制改革方案的公布引起了强烈反响，罗汉生承诺为精简人员安排生活问题。虽然这么说，但突然安排这么多人的生活需要很多钱，贫困的兴隆乡无法自己解决，市财政局也表示无能为力。面对巨大的改革成本，罗汉生伤透了脑筋。此时，聪明的胡志东乘机要求罗汉生在水库工程招标中给予政策优惠，但罗汉生严格拒绝。卫琴想举办一个画展，但刚刚传出赞助的消息，有人通过卫琴的老同学上线，主动送了10万元现金。愤怒之下，罗汉生打电话给纪委书记何。
